高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)病危害防治工作，預(yù)防、控制和消除高危粉塵與高毒物品職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》制定本條例。
第二條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)存在高危粉塵作業(yè)或高毒作業(yè)的用人單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)的職業(yè)病防治管理，適用本條例。
高危粉塵作業(yè)是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中從事接觸石棉、游離二氧化硅含量在10%以上粉塵的作業(yè)，或者接觸其他粉塵且罹患?jí)m肺風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。高毒作業(yè)是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸高毒物品且發(fā)生職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。
高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)的目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)制定、調(diào)整并公布。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于預(yù)防、控制、消除高危粉塵與高毒物品職業(yè)病危害的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
用人單位不得使用國(guó)家明令禁止使用的或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高毒物品、設(shè)備、材料。
第四條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力。
用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
第五條 國(guó)家對(duì)高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)實(shí)行行政許可。高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)的行政許可管理辦法，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第二章 高危粉塵作業(yè)管理
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下綜合性防塵措施，有效控制粉塵危害：
(一)在滿足生產(chǎn)工藝的條件下，采用濕法作業(yè);
(二)對(duì)高危粉塵發(fā)生源及揚(yáng)塵點(diǎn)實(shí)施密閉、除塵凈化措施;
(三)高危粉塵作業(yè)與其他作業(yè)隔離;
(四)將勞動(dòng)者與高危粉塵作業(yè)環(huán)境隔離，或采用遠(yuǎn)距離操作;
(五)根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)設(shè)置形式合理的局部排風(fēng)除塵裝置。
用人單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其性能應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并確保其處于正常運(yùn)行狀態(tài)，不得擅自拆除或停止使用。
第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理制度與設(shè)備臺(tái)帳，加強(qiáng)日常檢查與維護(hù)，并且至少每年進(jìn)行一次防護(hù)設(shè)施的檢測(cè)。
其中，通風(fēng)或排風(fēng)裝置檢測(cè)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)通風(fēng)換氣能力;
(二)除塵效果;
(三)其他保持通風(fēng)或排風(fēng)性能的必要事項(xiàng)。
檢查與檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施異常時(shí)應(yīng)立即采取措施確保其正常運(yùn)行。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高危粉塵作業(yè)的工作場(chǎng)所進(jìn)行清潔作業(yè)。清潔作業(yè)時(shí)應(yīng)使用濕法或真空清掃器，防止二次揚(yáng)塵并做好有效個(gè)體防護(hù)。
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)高危粉塵作業(yè)的工作場(chǎng)所實(shí)施日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所公布。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少每半年進(jìn)行一次工作場(chǎng)所高危粉塵的檢測(cè)。
檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位勞動(dòng)者公布，并存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第十一條 發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所高危粉塵的濃度不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后，高危粉塵符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。
第十二條 礦山開(kāi)采、隧道施工、地質(zhì)勘探等鑿巖工程必須采取濕式鑿巖、噴霧灑水和通風(fēng)除塵等技術(shù)措施。
礦山井下、隧道施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次粉塵濃度檢測(cè)。當(dāng)巖層發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢測(cè)游離二氧化硅的含量。
第十三條 用人單位對(duì)于從事高危粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者,必須在上崗前進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并將培訓(xùn)紀(jì)錄存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其預(yù)防措施;
(二)崗位作業(yè)規(guī)程;
(三)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的使用方法。
(四)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援方法。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間，并由專(zhuān)人管理。淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)的要求。
勞動(dòng)者結(jié)束高危粉塵作業(yè)后，其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專(zhuān)用存衣間，不得穿(佩)到非高危粉塵作業(yè)區(qū)域。
第三章 高毒作業(yè)管理
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照以下原則采取綜合性防毒措施，有效控制毒物危害：
(一)對(duì)毒物發(fā)生源實(shí)施密閉或排風(fēng)凈化;
(二)高毒作業(yè)與其他作業(yè)隔離;
(三)將勞動(dòng)者與高毒作業(yè)環(huán)境隔離;
(四)高毒作業(yè)點(diǎn)設(shè)置局部排風(fēng)或者混合通風(fēng)裝置。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理制度與設(shè)備臺(tái)帳，加強(qiáng)日常檢查與維護(hù)。每年至少進(jìn)行一次防護(hù)效果檢測(cè)，檢測(cè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)通風(fēng)換氣能力;
(二)毒物凈化效率;
(三)其他保持防護(hù)性能的必要事項(xiàng)。
檢查與檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)立即采取措施確保其正常運(yùn)行。
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)高毒作業(yè)的工作場(chǎng)所實(shí)施日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所公布。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少每半年進(jìn)行一次工作場(chǎng)所高毒物質(zhì)的檢測(cè)。
檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位勞動(dòng)者公布，并存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第十九條 發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所高毒物質(zhì)的濃度不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后，高毒物質(zhì)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。
第二十條 對(duì)從事高毒作業(yè)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)毒物的理化特性與危害特點(diǎn)，設(shè)置下列預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)施。
(一)設(shè)置高毒物質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，并為進(jìn)入該類(lèi)工作場(chǎng)所的作業(yè)人員配備個(gè)人攜帶的監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器;
(二)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)施，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí);
(三)設(shè)置應(yīng)急撤離通道與風(fēng)向標(biāo);
(四)設(shè)置必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
在可能突然泄漏大量有毒物質(zhì)或易造成急性中毒的工作場(chǎng)所，用人單位除遵守本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急切斷裝置、事故排風(fēng)系統(tǒng)以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置等應(yīng)急救援設(shè)施。
用人單位應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)置及其性能應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的定期檢查和維護(hù)，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)在從事高毒作業(yè)的工作場(chǎng)所設(shè)置區(qū)域警示線和警示標(biāo)識(shí)，在高毒作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害告知卡。
警示標(biāo)識(shí)、告知卡及區(qū)域警示線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十二條 用人單位對(duì)存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進(jìn)行維護(hù)、檢修作業(yè)時(shí)，必須事先制訂維護(hù)、檢修方案，并嚴(yán)格按照方案和操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。維護(hù)、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人持續(xù)監(jiān)護(hù)，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
第二十三條 需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所等密閉空間作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列綜合措施：
(一)制定和實(shí)施密閉空間作業(yè)準(zhǔn)入程序、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)作業(yè)之前實(shí)施密閉空間職業(yè)病危害因素的識(shí)別與檢測(cè)，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí);
(三)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)入人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人員與作業(yè)監(jiān)護(hù)人員，并按要求對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn);
(四)提供符合要求的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、通訊、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、照明、安全進(jìn)出以及應(yīng)急救援和其它必須的設(shè)施設(shè)備，并保證所有設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和勞動(dòng)者能夠正常使用。
未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的，用人單位不得安排勞動(dòng)者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所等密閉空間進(jìn)行作業(yè)。
第二十四條 用人單位在出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止從事高毒作業(yè)并撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可重新作業(yè)。
(一)高毒物品大量泄漏;
(二)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置顯示工作場(chǎng)所處于不正常狀態(tài);
(三)其他可能危害勞動(dòng)者健康的情況。
第二十五條 用人單位對(duì)于從事高毒作業(yè)的勞動(dòng)者,必須在上崗前進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并將培訓(xùn)紀(jì)錄存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其預(yù)防措施;
(二)崗位作業(yè)規(guī)程;
(三)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施以及個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品的使用方法;
(四)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援方法。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間，并由專(zhuān)人管理。淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)的要求。
勞動(dòng)者結(jié)束高毒作業(yè)后，其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專(zhuān)用存衣間，不得穿(佩)到非高毒作業(yè)區(qū)域。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 用人單位使用國(guó)家明令禁止使用的高毒物品或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高毒物品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即停止使用，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止高毒作業(yè)。
第二十八條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：
(一)勞動(dòng)者未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)從事高毒作業(yè)或高危粉塵作業(yè)的;
(二)未實(shí)施職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)的。
第二十九條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉：
(一)從事高毒或高危粉塵作業(yè)的工作場(chǎng)所未設(shè)置有效職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，或者可能突然泄漏或者逸出大量高毒物品的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者事故通風(fēng)設(shè)施的;
(二)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置處于不正常狀態(tài)而不停止作業(yè)，或者擅自拆除或者停止運(yùn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的。
第三十條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉：
(一)高毒作業(yè)場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的;
(二)未對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行定期檢查與檢測(cè)，導(dǎo)致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的。
(三)未定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)的;
(四)高毒作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置撤離通道和泄險(xiǎn)區(qū)的;
(五)高毒作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置警示線的;
(六)工作場(chǎng)所高危粉塵或高毒物品的濃度不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求而不立即停止高危粉塵或高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的，或者工作場(chǎng)所治理不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求重新從事高危粉塵或高毒作業(yè)的;
(七)未依照本條例的規(guī)定維護(hù)、檢修存在高危粉塵或高毒物品的生產(chǎn)裝置的;
(八)未采取本條例規(guī)定的措施，安排勞動(dòng)者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所等密閉空間從事高毒作業(yè)的;
第三十一條 用人單位違反本條例的規(guī)定，使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例的規(guī)定，未取得職業(yè)衛(wèi)生許可證，擅自從事高危粉塵或高毒作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)予以取締，并處經(jīng)營(yíng)所得3倍以上5倍以下的罰款;造成職業(yè)病事故的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停止從事高毒或高危粉塵作業(yè)：
(一)未為從事高危粉塵或高毒作業(yè)的勞動(dòng)者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專(zhuān)用間，或者不能正常使用的。
(二)礦山井下、隧道施工作業(yè)未依照本條例的規(guī)定，檢測(cè)游離二氧化硅的含量的。
第五章 附則
第三十四條 涉及從事高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的有關(guān)事項(xiàng)，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 一般有毒物品作業(yè)和其他粉塵作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自 年 月 日起施行。2002年4月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、1987年12月發(fā)布的《塵肺病防治條例》同時(shí)廢止。